黄孟复:中央首次明确放宽民营经济准入

“中央第一次明确提出要放宽市场准入，拓展民间投资的渠道，保护民间投资的合法权益。”全国工商联主席黄孟复在1月28日下午召开的中国民营经济发展形势分析会上表示。

黄孟复表示， 2010年一定要把推动民营经济的发展，把鼓励引导和扩大民间投资发展放在突出位置。2009年政府投资功不可没，2010年经济能够持续向好不仅看政府 直接投资的规模和力度，更重要是看政府投资是否能够带动民间投资的规模和速度，在以市场为趋向的改革进程中，政府投资不仅要满足短期需要，而且更要提振民 间资本的市场信心，吸引和带动民间投资，逐逐步实现经济增长由政府投资推动转向由民间投资拉动。

黄孟复建议，应对国际金融危机，有关部门应该把进一步扩大小企业就业作为发展目标，专门针对小企业特点，制定相对独立的财税政策，重点扶持劳动 密集型小企业，尤其符合绿色环保的劳动密集型企业，规定一到两个月减半征收，规模以上劳动密集型企业和规模以下企业的税负，国债资金按照公平的原则，合理 配给符合国家产业政策的各类所有制企业，扩大中小企业产品和服务，继续完善税收政策，逐步降低对小规模纳税人征收率。

分析人士向《财经》记者表示，这一信息意味着，由国有企业垄断或控制的行业，将可能有更多民企力量介入、加盟，国企和民企的竞争、博弈与合作，将在更加广泛的层面展开。

国家统计局2008年统计数据显示，私人控股在电力、热力生产和供应链中只占到13.6%，金融业只占到9.6%，在信息传输、计算机服务和软 件业中只占了7.8%，在交通运输仓储和流通业中只占了7.5%，水力、环境和公共设施管理业中只占了6.6%。民间投资在这些产业中比例不高，一个重要 的原因是行业准入的限制，只要放宽市场准入，民间资本将在这些领域得到与在制造业和传统服务业一样的快速稳定发展。

黄孟复同时表示， 2009年中国民营经济遇到巨大困难和挑战，出现了前所未有的困难。受国内需求不足的影响，民营经济，民营企业经营困难，民间投资愿望下降，一小批中小型 民营企业停产，或者是半停产，一批民间资本转向房地产和股市，受转型、升级、滞后的影响，民营经济长期存在的技术创新能力较弱，内部结构不完善等问题在金 融危机中进一步显现。

但与此同时，对中小民营企业的关注与扶持，和国有大企业相比，有天壤之别。目前中小板340多家上市公司中，按照上市前一年销售规模和数量大型企业仍然占到2/3，中型企业占到1/3，小型企业一家没有，新开的创业板目前没有一家小型企业。

黄孟复说，中国金融资源的不合理流向，导致99%的小企业缺乏正常的金融资源，这与以中小企业为主的民营经济在国家经济中的地位和作用极不相称。

民生银行副行长毛晓峰向《财经》记者表示，由于传统金融方式的缺陷，民营企业发展的多元化金融需求远未得到满足，已经成为民营经济发展的瓶颈，需要银行以更大的精力、热情研读他们，专心致志地服务他们。

黄孟复指出，国际金融危机表面上看起来是对增长速度的冲击，实际上是对经济增长方式的冲击，对大多数民营企业来说，是对长期以来的粗放型生产模式的冲击。

目前民营经济已经占到我国GDP的一半以上，是经济发展主要动力来源，同时民营经济和中小企业主要是高能耗、高污染，低水平，低技术的经营方 式，民营企业不依靠科技进步，不进行管理创新和转变，就难以实现整个经济发展方式的转变，因此，要进一步完善调整相关政策，鼓励、引导和扩大民间投资，推 动民营企业民间资本更多流向新能源，新材料，生物医药、节能环保，信息技术，与现代服务业的领域，发展低碳经济，绿色经济和循环经济，这是转变经济发展方 式的必然选择和必经之路。

从民营企业数量增长看，截至2009年9月份全国登记注册私营企业已经达到787.5万户，注册资本13.6亿，较2008年底增长了 9.29%，和15.8%。从民营投资增长看，2009年1—11月份城镇固定资产投资中私营企业投资达到了32668.6亿元；从民营工业增长来 看，2009年1—11月份规模以上私营企业增加值增速达到18.8%，高于全国8.5个百分点；从民营经济的税收贡献看，个体私营经济全年纳税总额达到 了8586亿元，比2008年增长了9.8%；从民营企业进出口看，私营企业出口量虽然下降，但降幅明显低于全国平均水平，比重又有了新的提高；从民营经 济十大就业来看，截至2009年9月份，个体私营企业从业人员比2008年底增加了1144.5万，增长了8.4%，城镇新增就业90%以上都是民营经济 解决的。

黄孟复还建议，2010年应该大力推进政府投资公开化，使民营企业能够自愿申请投资资金。同时要明确界定政府投资范围，在关系国家安全，市场不 能有效配置资源的经济和社会领域，政府投资是不能缺位的，对于民间资本愿意进入可以采取适当方式的新的投资项目，政府投资要尽量让位。