房地产政策再出重拳 银行可暂停三套房贷

新华社北京4月17日电（记者 杜宇）根据中国政府网17日发布的消息，国务院17日发出通知，要求进一步落实各地区、各有关部门的责任，坚决遏制部分城市房价过快上涨，切实解决城镇居民住房问题。

  稳定房价不力要究责

  通知说，近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头，投机性购房再度活跃，需要引起高度重视。各地区、各有关部门必须充分认识房价过快上涨的危害性，认真落实中央确定的房地产市场调控政策，采取坚决的措施，遏制房价过快上涨，促进民生改善和经济发展。建立考核问责机制，对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。

  可暂停第三套房住房贷款

  通知要求，坚决抑制不合理住房需求。实行更为严格的差别化住房信贷政策。要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。商品住房价格过高、价格上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。

  对定价过高的地产项目重点稽查

  财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。税务部门要严格按照税法和有关政策规定，认真做好土地增值税的征收管理工作，对定价过高、价格涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算和稽查。

  增加限价房经适房供应

  通知要求，增加住房有效供给。增加居住用地有效供应，房价上涨过快的城市，要增加居住用地的供应总量。调整住房供应结构。各地要尽快编制和公布住房建设规划，明确保障性住房、中小套型普通商品住房的建设数量和比例。房价过高、上涨过快的地区，要大幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房供应。

  通知要求，加快保障性安居工程建设。按照政府组织、社会参与的原则，加快发展公共租赁住房，地方各级人民政府要加大投入，中央以适当方式给予资金支持。住房城乡建设部要会同有关部门抓紧制定2010-2012年保障性住房建设规划（包括各类棚户区建设、政策性住房建设），并在2010年7月底前向全社会公布。

  通知还要求，加强对房地产开发企业购地和融资的监管。房地产开发企业在参与土地竞拍和开发建设过程中，其股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利。严禁非房地产主业的国有及国有控股企业参与商业性土地开发和房地产经营业务。对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组。加大交易秩序监管力度，完善房地产市场信息披露制度。

  通知摘录

  住房问题关系国计民生，既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。房价过高、上涨过快，加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险，不利于经济社会协调发展。

  稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。住房城乡建设部、监察部等部门要对省级人民政府的相关工作进行考核，加强监督检查，建立约谈、巡查和问责制度。

  住房城乡建设部要会同人民银行、银监会抓紧制定第二套住房的认定标准。

  要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。

  对存在捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为的房地产开发企业，要加大曝光和处罚力度，问题严重的要取消经营资格，对存在违法违规行为的要追究相关人员的责任。

  解读：措词更严 决心更大

  国务院17日发出“关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知”，明确提出遏制房价过快上涨的五项十条举措，宣示中央政府遏制部分城市房价过快上涨动真格。

  浏览通知全文，可以体察，用“坚决遏制”，比诸此前国务院办公厅发出“关于促进房地产市场平稳健康发展的通知”，在措词上更加严厉，决心更大；而在问责方面，除了明确各地区、各有关部门要切实履行稳定房价和住房保障职责外，还要求统一思想，提高认识，并建立考核问责机制，对于稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。在中国官场上，关乎乌纱帽有时作用力不容小觑。

  通知同时在抑制不合理住房需求与增加住房有效供给寻求平衡。在抑制不合理住房需求方面，实行更为严格的差别化住房信贷政策，显然是一种利器，可有效地限制各种名目的炒房和投机性购房。

  此外，中央政府还将发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。这对炒房投资客将有威慑作用，可谓留有后手。

  曾几何时，一些地方对中央政府调控房地产政策不加理会，任凭楼市泡沫无限膨胀，而对楼市财政沾沾自喜；有的开发商更狂言，总理说了不算，总经理说了算。但是，在事关民生、事关社会稳定的大局上，只要中央政府真正动真格，在指导方针、财政信贷政策和融资等方面多管齐下，房地产市场还是会回归到良性健康的轨道上。

  从最近金融监管当局实施差别化信贷，以及各大国有商业银行允诺实施新的信贷政策，一些炒房投机客纷纷出货，以及飙升的房价有所回落，便可见一斑。 

  反应：  深圳银行  三套房贷是否停  要视乎市场风险

  晶报讯（记者 余彦君）昨晚，国务院发布“关于坚决遏制部分城市房价过快上涨”的通知（下文简称“《通知》”）。由于《通知》在周末公布，深圳的多家商业银行相关负责人称，还没看到具体文件，对深圳第三套及以上住房贷款是否暂停放贷还无法确定，须要等总行根据市场情况来定。

  记者昨晚拨通了一家国有银行消费信贷部的一位负责人电话，他表示没看到具体的通知文件，经过记者的“电话口述”，他的第一反应是“这次，是真严厉了”。他说，国务院这份《通知》，不仅强调此前提出的“更严格的差别化房贷政策”，而且敦促住房城乡建设部要会同人民银行、银监会抓紧制定第二套住房的认定标准。

  此前，银行认定二套房的标准上存在差异，有的银行对第一套房的贷款已还清，再贷款买第二套房，还是视作第一套房放贷，有的银行则只要是家庭第二套房，便按二套房的房贷政策实行。

  另外，《通知》中对炒房和投机性购房“重拳出击”——商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。

  “目前，深圳房价在全国的确是处于过高的地区，深圳的土地供应有限也是有目共睹的，但深圳是否暂停对第三套及以上的住房发放贷款还无法确定。”这位人士称，“分行的政策要由总行决定，即便是总行授权，将来我们也要看深圳市场的风险状况而定。”

  另一家总部在深圳的股份制商业银行零售业务部的一位相关负责人称，国务院的房贷政策的严厉程度逐步升级，可见国家对抑制房价过快上涨势头的决心。

  “不过，从《通知》措辞来看，商业银行仍有相当的自主权，对深圳市场影响不会太大。”他说，能购买第三套房的人，说明他收入及偿还能力很强，相反是属于低风险客户，银行从风险控制的角度来说，不应该对这类客户暂停放贷。再者，深圳炒房的多为本地居民，外地居民相对较少，政策能形成多大约束力还难以判断。不过，银行的政策还是根据市场情况来决定。他预计，深圳银行业短期内应不会全部暂停对三套及以上住房的放贷。

  ■相关新闻 传住宅消费税 将试点开征

  记者从接近财政部的权威人士处了解到，个人住宅消费税近期将试点开征。另一方面，住建部也将“限购”权限下放给地方政府。

  与目前已实施的政策相比，国务院首次提出“加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策”尤其显得意义重大，多位业内人士表示，这一政策如果实施，无疑将是系列调控政策中最严厉的。

  据一位接近财政部的权威人士向《华夏时报》记者透露，目前《房地产税暂行条例》已经由财政部税政司着手修订，或将在近期内公布试行。财政部的思路是希望先在不开征新税种的情况下，对大户型、非自住高档住宅保有环节征收税费，以控制楼市投资。

  据《华夏时报》