2012年底前广东将建立高龄老人津贴制度

“按照保守一点的目标,2012年底前广东省要在全省范围内建立起高龄老人津贴制度”。省老龄委委员、省民政厅党组成员、副巡视员高党生,昨日向记者透露了我省建立高龄老人津贴制度的“时间表”和“路线图”。

    省民政厅正在制定相关正式文件

    今年全国“两会”期间,民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀曾表示,今年民政部将统一高龄养老津贴制度,全国80岁以上的老年人可享受津贴。随后记者采访了省民政厅一位副厅长,他表示,这事“就差钱”,实现这一目标需要财政的大力支持,没有钱办不了这些事。

    据了解,截至目前,省民政厅尚未收到民政部的相关正式文件。

    按照早前省老龄委第十次全会作出的部署,今年省老龄委将会同相关部门拿出具体方案,积极推动建立高龄老人津贴制度。但我省在部署中并未划定享受津贴高龄老人的年龄范围,这意味着各市可以按照自身财力实际确定高龄老人津贴惠及面。同时,也没有规定今年一定要建立起这一制度,因而使用的是“积极推动”这样的表述。

    据省老龄办及广州市民政局等部门介绍,我省各地市目前已全部建立百岁老人津贴制度,各地标准在50—500元不等。但全省只有珠三角地区部分城市已经开始为80岁或90岁以上高龄老人发放津贴。

    珠三角地区和欠发达地区步骤不同

    昨日,高党生不仅给出了“时间表”,而且还向记者介绍了广东准备推广建立高龄老人政府津贴制度的“路线图”。据了解,省民政厅正在制定相关的正式文件。

    首先,珠三角地区争取一步到位。珠三角地区多数地市经济已达到世界中等发达国家水平,财政充裕,且老龄化程度低,老年人口比例相对较小,完全有条件在全省率先把高龄老人政府津贴制度建立起来,以带动全省。

    其次,经济欠发达地区分两步走。第一步先给城乡无固定收入的80岁以上高龄老人(包括享受低保的高龄老人)或90岁以上所有老人发放高龄津贴；第二步,覆盖所有80岁以上高龄老人。

    高党生介绍说,省老龄委要求市、县(区)老龄工作部门深入开展调查研究,制定切实可行的工作方案和制度建议,为党委政府当好参谋,确保 2012年前在全省建立起高龄老人津贴制度。但因经济发展不平衡等因素存在,各地可以根据自身财力实际,制定津贴的标准和享受津贴的老年人的年龄范围。

    努力向政府要求财政支持

    如果民政部正式出台了关于全国范围今年都要建立高龄老人津贴制度的文件,我省将会怎样执行?对于这一问题,高党生表示,届时将调整目前制定的目标,并努力向政府寻求财政上的支持。

    搞好高龄老人津贴制度需要财政的大力支持以及多个部门的合作配合。省民政厅相关负责人此前曾表示财政投入严重不足仍然是困扰我省老龄工作发 展的一个重要因素。老年人口迅猛增长和养老保障机制覆盖面小构成矛盾,各级财政投入与老龄事业发展的要求不相适应,农村养老保障制度也还没有完全建立。

    据了解,我省养老服务经费目前尚未纳入财政预算,省各级财政预算中都没有“社会福利”的专项科目。由于每年没有稳定的养老服务经费预算,开 展养老服务的经费主要依靠福利彩票公益金。然而从国内、国际进行比较来看,香港不仅将包括安老服务的社会福利服务经费纳入财政预算,而且每年支出上百亿 元,仅2008年就支出390亿元。日本老年社会福利服务开支占国民总支出达到10%左右。

    相关专家说,希望各级政府能将养老服务经费纳入财政预算当中,同时把养老服务规划纳入“十二五”规划,使老龄津贴的发放和养老服务有稳定的资金来源,使享受津贴的老年人范围能够由80岁、90岁以上扩大到70、75岁以上。